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社会责任

蚕桑产业化“造血” “双到”长效化扶贫

——广东省丝绸纺织丝纺集团公司扶贫“双到”总结

 

    广东省丝绸纺织丝纺集团公司(以下简称“丝纺集团”)是以生产和经营茧丝绸、纺织服装为主业,集贸易、工业、农业、科研、文化创意等为一体的省属大型国有企业。丝纺集团成立以来,坚持通过发展蚕桑产业带动边远山区的县域经济,为促进我省扶贫开发工作做出了重要贡献。2009年丝纺集团承担连南瑶族自治县三排镇横坑村的扶贫“双到”任务,确立了坚持“立足种养业,专业扶贫,长短结合,多元发展,着重改善民生,增强‘造血’功能,提高收入”的扶贫开发思路。三年来,丝纺集团牢牢把握产业扶贫这一根本方向,不断丰富扶贫开发思路,大力发展蚕桑产业,为增加农民收入、促进连南经济发展、生态环境保护、推动新农村建设及树立社会文明新风尚等方面发挥了重要作用。  

    横坑村离三排镇26公里、连南县城35公里,四面环山属典型的石灰岩瑶族贫困村。2009年,该村下辖19个村民小组,有10个自然村、570户、2676人,共有劳力800多人,其中,贫困人口(年人平收入2500元以下)1053人、251户,其中有劳动力的1033人、237户,原有发展意愿和发展能力的贫困户数191(876人),纳入低保的贫困户数59(192人);五保户数2(2人);耕地面积3123亩(其中水田580亩,坡旱地2633亩);2008年全村农民人均收入2337元;村集体收入是电站入股分红和小水电,每年2.8万元。

    扶贫“双到”三年间,丝纺集团资金总投入573.5万元,用于发展蚕桑产业扶贫,改善民生设施,种养多元化,支持教育,完善环境卫生、医疗保险体系,加强基层党建,慰问救灾等各方面。2010年集团入股板洞水库20万,每年分红2.4万元归村集体所有,加上村原有的2.8万元,村委收入每年稳超5万元,达到了省的脱贫要求。三年来,全村贫困户人均纯收入分别从09年的1785元增加到2481元、5885元和6151元, 2012年共有237户贫困户人均纯收入超过3500元,占252户贫困户中有劳动能力户(237户)总数的100%,余下无劳动力的14户贫困户全部按要求纳入低保五保,完成了扶贫“双到”脱贫奔康任务。

一、打造蚕桑“造血”产业化,助蚕农高效奔康

(一)、连南县蚕桑产业扶贫主要成效

1、蚕桑产业初具规模,农民得到实惠

    连南县现有桑园15200亩。2010年、2011年和2012年在丝纺集团的大力支持推动下分别新建桑园850亩、3500亩和3200亩,桑园主要集中在寨岗、三排、三江等乡镇。其中,200亩以上连片桑园12个,带动种桑养蚕农户4300户、2万多人,产量、产值持续稳定增长,效益明显。2012年,生产鲜茧16727担,农民养蚕收入达2007.7万元,比2011年增收515.5万元,同比增长34.5%,蚕农户均仅种桑养蚕收入平均达9100元、人均收入1820元。

2、建立蚕苗场,以优质蚕苗保障农户增收

    全县现有蚕苗培育场2个、个体共育室8个,年培育蚕苗近2万张,全县蚕苗共育率达90%以上。2010年丝纺集团出资40.8万元,在油岭村建立了县内首家服务性的蚕苗培育场,修建房有600多平方米,桑园30亩;2011年又出资157.5万元,在寨岗镇金鸡村租田140亩、建立了具有1100多平方米蚕房、130多亩桑园的蚕苗培育场,配备了蚕苗配送专车,基本满足了全县新种桑园的蚕苗需求。通过建立蚕苗培育场配送蚕苗,向全县稳定供应优质蚕苗,承担饲养过程中的高风险、高技术阶段,提高农民饲养成功率,将蚕农每批蚕要从原来的蚕种孵化养到结茧出售的40天缩短到只需养蚕10天,再经过5天即可卖茧,相当于半个月领一次工资。蚕苗培育场的建立,解决了蚕农生产条件差、技术水平低等局限,对减少蚕农养蚕风险、降低劳动强度、缩短养蚕时间,提高养蚕收入起到了明显的作用,得到群众的认可和赞誉。我们通过宣传支持促使各挂扶连南的扶贫单位在油岭、山溪、连水、三排等村援建贫困户大蚕房12000多平方米。

3、推行“公司+基地+农户”模式,创建蚕桑产业基地,实现“造血”扶贫

    三年间,丝纺集团出资61.7万元,向全县免费提供桑苗、保价收购蚕茧、免费专家技术指导三大优惠政策,联合省民宗委、省烟草、顺德等扶贫工作队立足于蚕桑产业化扶贫,以丝纺集团属下的省扶贫农业龙头企业连南鹿鸣茧丝绸公司为载体实施贸工农一体化经营,推行“公司+基地+农户”的经营模式,充分利用各自的长处和优势,互相促进,共同发展,将蚕桑产业逐渐发展连南县的农业支柱产业。通过与农户签订合同,保价收购蚕茧,使农户“养得稳、卖得出”,不受蚕茧市场波动影响,专心管好桑、养好蚕,实现持续增收;企业也因此获得优质稳定的原料蚕茧,生产更具附加值的丝绸产品,进一步打造连南的县域名片。

4、专家、教授技术指导为连南蚕桑产业保驾护航

    为了保证蚕农养蚕的持续稳定,经常邀请华南农业大学和省蚕业技术推广中心的专家教授上门指导,大力推广新技术、新成果,并联合县蚕桑技术推广中心,全面做好全县的蚕桑发展和蚕农种桑养蚕技术跟踪指导服务,保证了蚕农种好、养好,使得“户有5亩桑、家有2万元、人均超5千”,并且长期稳定持续地增收,有效地稳定贫困户脱贫奔康,杜绝返贫。

5、树典型,奖先进,促进蚕桑产业可持续发展

    丝纺集团出资4.6万元,与县蚕桑中心联合召开全县蚕桑大会,通报种桑养蚕情况和个人先进事迹,农户相互交流种桑养蚕经验;奖励蚕桑专业镇、专业村、养蚕大户、养蚕技术能手等,并颁发锦旗;另外对部分养蚕稳定、水平高的农户给予肥料奖励,极大地调动了蚕农积极性,形成互学、互帮的良好氛围。

(二)、丝纺集团“双到”扶贫点——横坑村蚕桑扶贫成效

    丝纺集团给予对口帮扶的横坑村的种桑养蚕贫困户以接近零风险式产业帮扶,共出资45.5万元,给予新种桑园每亩每年补助地租600元,免费供应桑苗、蚕种苗,配置蚕房蚕具(种一亩桑配建10平方米蚕房、送15个蚕簇),聘请技术员(约3.5万元)全程跟踪指导种养,邀请专家提供技术指导和赠送技术书碟,设定蚕茧收购最低20元/kg的保护价和奖励肥料等扶助政策,带动贫困户种桑63亩。2010年,养蚕户仅蚕茧人均纯收入达到了4416元至7125元,三年持续稳定增收,桑树可以持续收获十年以上,具有长效的“造血”功能。丝纺集团还出资10万元,支持横坑村种桑养蚕农户成立“横瑶蚕桑专业合作社”,作为贫困户种桑养蚕的保障,对贫困户种桑养蚕起鼓励和稳定的作用,建立了稳定的种桑养蚕长效扶贫脱贫机制。

(三)、发展茧丝业促进连南经济发展,增加财政收入

    通过种桑养蚕,贫困农户的家庭收入显著增加,政府也越来越重视蚕桑产业,发展力度越来越大,通过政府不断的发动和种桑养蚕大户的示范作用,使得连南县蚕桑产业已经初具规模,逐渐形成规模效益。种桑养蚕见效快、收益高,是一个“短、平、快”的产业,正吸引着越来越多的农民加入这一行业。

    丝纺集团让属下的连南县鹿鸣茧丝绸公司与种桑养蚕户签定每公斤鲜茧16元的保底价收购合同,随行就市,上不封顶,确保农户利益不受损失。鹿鸣公司有7组自动缫丝机,年可缫丝200吨,2011年产值2200万元,上缴税收150万元,员工200多、月平工资2000元,对促进县域经济、带动农民增收起到了较好的作用,实现了农民增收、企业增效、政府增税。

    丝纺集团在帮助连南发展蚕桑产业过程中,充分考虑该地区的气候和资源条件,因地制宜,制定出未来5年的发展规划:完善基础设施建设,完善技术推广服务体系;开拓蚕桑资源的综合利用和桑蚕产品深加工,延伸产业链,最大限度提高产业的效益值;实现全县桑园面积2.5万亩,年产鲜茧5万担,生产生丝400吨。

(四)、种桑养蚕使人与环境相得益彰,引领新风尚

    种桑养蚕,勤则脱贫致富,懒则颗粒无收。通过种桑养蚕,可立即治“懒”,继而使农民逐步养成做事有条理性、计划性,对农民及后代的生活、读书、工作都起到良好的引导作用;逐步培养起广大农民的现代农业经营理念,质量、科技和市场意识,以及勤劳致富、互帮互助的集体观念;促使农民养成卫生的好习惯,可以解决现农村“脏、乱、差”这一历史难题。种桑养蚕是一个具有长效机制的产业,使得贫困户有了稳定的家庭经济收入来源,还形成了生态林,绿化了家园,是治理山区石漠化的好样板。

二、完善民生设施建设,夯实扶贫“双到”基石,推进新农村建设

    丝纺集团帮扶连南县除了大力推动蚕桑产业扶贫外,还以解决迫切的民生问题为重点,积极支持当地政府修建公共设施,着重改善村民生活生产条件。三年来,丝纺集团领导班子和管理部门负责人、子集团班子成员、广州地区各子公司负责人共52个基层党组织300多人次到横坑村开展系列扶贫对接活动。扶贫以来集团投入大量资金,为横坑村筑堤、铺路、架桥、建水坝、修水渠、支持乡村文化建设、装备图书阅览室和电教室等“文化堡垒”,使横坑村全部村民用上安全卫生的饮用水,实现了全村干道硬底化,农田灌溉水渠“三面光”,全村安装了广播,在人口较多的村道装路灯、建垃圾池等。大自然村实现了通路、通电、通邮、通讯、通电视广播、通网络,教育、医疗、公共卫生基本完善,极大地改善了农村生活、生产卫生条件。村民自发送锦旗、立牌匾等赞颂丝纺集团。

(一)、路通财通,实现全村公路主干道硬底化

    丝纺集团2010年先帮横坑村委付清原村主干道拖欠的工程款8.2万元,出资1.8万元在主干道修建了50多个汇车点,解决了车辆经常长时间堵塞的问题;2011年出资5千元维修洪灾等损坏的道路以及平常道路维修;2012年出资29万修建了2009.9米主干道,村硬底化公路网实现了覆盖横坑所有自然村。

(二)、千里引水,确保全村100%饮水安全

    2010年出资10.9万元修建了由山顶到马路丫、大坪兵、浪更地三个自然村的4.5公里引水的安全饮水工程,使最后的103户(约500人)也用上安全的自来水,至此全村实现100%安全饮水。2011年出资3.1万元重新设计改善大蓄水池和引水管道,修复山洪毁坏的管道。2012年出资0.8万元,修缮洪灾毁坏的水管,更换村委会食水管道等。

(三)、修葺水坝,加高、加固、延长河堤,抵御洪灾

    出资20多万元,多次维修、加固加高河堤和水坝,修整河道,三年间抵御了三次次特大洪灾考验,2012年5月的山洪爆发引发的泥石流更是让河床升高了将近一米,坚固的河堤抵御了民房和农田被泥石流推毁。冬期又投入10.5万元维修河堤并挖深拓宽河床泄洪,保障村民生活生产安全。

(四)、灌溉水渠“三面光”,覆盖良田旱涝保收

    出资16万元修筑了2926.6米农田水利“三面光”灌溉水渠,覆盖了横坑村最重要的400多亩良田,对农田灌溉起到重要作用,确保农作物稳产、增收。

(五)、危桥重建,改“水”路为桥,造福一方

    2011年洪灾将村委村附近连接着三排镇和寨岗镇的村主干道上的桥梁冲成了危桥;另外由于常年雨水冲刷,河床堤高,横坑到南岗路上一大段公路常年浸泡在水里,对村民特别是小孩到南岗中心学校上学有着很大的安全隐患。为了解决村民出行,小孩上学的困难,集团出资11万元,由县设计单位设计,修筑、改建了两座桥。保证了村民和小孩出行、上学的安全。

(六)、建设乡村文化堡垒,推进农村信息化建设

    不定期开展城乡基层党组织互帮互助活动,支持乡村文化建设。出资4.2万元修缮村办公楼,购买办公台椅、书架、投影仪、DVD机、书刊(两千册)等装备办公室、电教培训室、“农村书屋”;出资3.5万元给全村安装了无线电广播系统,拉通了村委会网络,配备了电脑,使村委会真正成为我党坚实的战斗“堡垒”和文化阵地。

(七)、改善卫生情况,完善公共设施

    出资修建了七个大垃圾池,聘请卫生员进行打扫,清除垃圾,每季度定期清理垃圾池,不定期进行村道路(南岗至横坑、横坑至寨岗)两旁杂草清理,消除安全隐患,保障横坑村地段道路的交通安全,改进污水排放系统,在人多聚集的地方安装了路灯,改善村民居住环境,方便群众生活。

(八)、支持群体活动,树立新风尚

    出资2.6万元帮助村委会组织全村的党员、妇女和老人分别在“七一”、“三八”和“重阳”聚会,宣传党和国家政策,送温暖、送关怀,营造农村文明新风尚,让他们寻找改变家庭、改变家乡落后面貌的途径,树立勤劳致富、早日脱贫的信心,积极营造和谐文明的新瑶村。

三、危房改造,安居乐业

    丝纺集团出资13.5万元资助45户贫困户,协助村委完成了横坑村的179户危房改造任务。在实施过程中,每户实地核对资料,按照相关政策进行验收,并对核实贫困户,完成危房改造的,丝纺集团每户给予3000元的补助。通过危房改造,改善了农民居住条件,推进了社会主义新农村建设,转变农村群众居住观念,激发了群众发展生产、脱贫奔康的信心和决心,并且密切了党群、干群的关系。

四、加强基层党建、医疗,完善保障体系——病有所医,老有所依

   集团通过支持村两委换届选举,扶持村规民约的实施、执行,堤高村民素质,加强村委、支委干部领导能力,发挥党员带头作用,从软件上确保贫困户、村民稳定安全生产,通过双手勤劳致富。另外出资聘请村民事调解员2名,协助村委及时调解村民纠纷等民事情况,维持横坑村稳定和谐。

    按“双到”要求辅助村委将符合要求的农户全部纳入低保、五保,参加新农保。出资10多万元每年为全部贫困户家庭成员购买了合作医疗,完善医疗保障体系。组织集团领导到村入户派利是、送棉被、大米、食油慰问贫困户、党支部、基层党员、低保户、五保户等。

五、奖教助学、修葺校园——立远大之志、育栋梁之才

    在丝纺集团的帮扶下,横坑村适龄儿童入学率100%,没有出现失学或中途退学等情况。集团还出资3.7万元修葺横坑小学的操场、教学楼、墙壁、走廊、篮球场等教育设施,改善教学环境;出资1.7万元拉通了村蓄水池到横坑小学的专用水管,修复了洪灾冲毁的水管,解决教师学生用水困难的问题;出资1万元购买了篮球、乒乓球、羽毛球、瑶族长鼓等体育用品,支持学生加强体育锻炼和小学长鼓队表演。三年间,丝纺集团出资3.8万元对小学排名前列的老师(43人次)、学生(229人次)进行奖励,鼓励提高教育水平;出资5.4万元资助就读技校、高中、大学等学历的横坑在校贫困学生59人次,鼓励他们完成学业。丝纺集团通过奖教奖学、完善学校设施设备、资助贫困大学生等方式,实施教育扶贫,全面提高瑶胞后代的“德、智、体”,为横坑村以后的发展提供有效的教育保障。

六、集体收入稳定,贫困户积极种养,多元化增收

    2010年出资20万元购买板洞水库集团股份,每年的2.4万元分红作为村集体收入,加上村每年原有的2.5万元分红和村小水电5千分红,年收入达到了5.4万元。2012年又引进养殖公司承包荒山建立养牛场,养牛场建成后当年村委就可增收2千元,并逐年再增加,从资金上确保村委会能更好地开展工作,带领村民脱贫致富。

    基于横坑村年轻劳动力外出务工就业人数比较多,部分上了一定年纪的村民都外出打散工或者山工的情况,集团通过就业教育培训等,以相对优厚的待遇在珠三角地区的子公司、连南缫丝厂等各下属企业提供岗位,帮助贫困户解决就业问题。

    为了让贫困户脱贫奔康,集团除了大力支持发展种桑养蚕外,三年还出资33.4万元,在种植和养殖方面给予种子、种苗、肥料、饲料等补贴,让贫困户在农作物种植和家禽饲养方面多元化发展,实现多方面增收,通过培训和技术指导,降低种养风险,从而确保稳定持续增收,提高了村民种养积极性。

 

    三年“双到”期间,丝纺集团立足实际,科学规划,大力推进种桑养蚕,积极发展农村种养产业,加强基础设施建设,改善农村生活生产条件,提高农民生活质量,提升农村文明程度,发挥典型示范带动作用,不断完善新农村建设。在集团的“双到”帮扶下,横坑村从经济发展、民生建设、医疗保障、教育培训、组织党建、制度完善、村容村貌、生活生产环境等各个方面都发生了巨大的变化,日益改变着贫穷落后的面貌,早日脱下贫困的帽子,向着社会主义新农村的标准不断迈进。

 

 

 

 

 

 

广东省丝绸纺织集团有限公司扶贫办公室
 

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